公務員考試常識：行政處罰的程序

公務員考試常識：行政處罰的程序

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一、行政處罰的概念

行政處罰是國家行政機關對構成行政違法行為的公民，法人或者其他組織實施的行政法上的制裁。在行政處罰的程序中，包括決定程序與執行程序。在考試中，決定程序是考試的重點，經常以概念、案例等形式考查。行政處罰的決定程序包括一般程序，簡易程序和聽證程序三種。

二、成立條件

一般程序是普遍適用的行政處罰程序。其實對于絕大多數的行政處罰都需要適用一般程序來進行行政處罰。

(1)行政調查。調查或檢查時的執法人員不得少于二人，并應向當事人和有關人員出示證件表明身份。制作并送達《行政處罰決定書》，告知當事人事實理由和權利，聽取當事人陳述申辯(講解：行政機關及其執法人員在做出行政處罰決定前，為履行告知程序或者拒絕聽取當事人的陳述申辯的，行政處罰決定不能成立)必要時組織聽證。

(2)行政處罰決定。行政處罰決定由行政機關負責人在對調查結果進行審查后，根據不同情況作出決定。對情節復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應由行政機關負責人集體討論后作出。

三、簡易程序

簡易程序是為事實確鑿并有法定依據，處罰較輕情形設置的，主要特點是當事人程序權利簡單，執法人員可以當場決定給予處罰。

(1)適用簡易程序的條件。第一，違法事實確鑿并有法定依據;第二，處罰種類和幅度分別是對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1000元以下的罰款或者警告的。

(2)執法人員可以一人執法，當場作出決定。執法人員需要當場表明身份，出具和交付依法填寫統一制作的行政處罰決定書，將行政處罰決定報所屬行政機關備案。

(3)當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

Eg.比如說一個城管面對有人隨地吐痰的話，那么城管一般可以當場開除50元的罰款。然而這里各位同學需要注意的是，簡易程序雖然簡單比如可以當場開除罰單，然而簡易程序開出罰單的是特定行政機關，而行政相對人需要交納的對象還是銀行。所以簡易程序仍然是罰繳分離的一個程序。

(4)可以當場收繳的情形：①依法給予二十元以下的罰款的;②不當場收繳事后難以執行的;③在邊遠、水上、交通不便地區，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。

四、聽證程序

聽證程序，是指在行政機關作出行政處罰決定之前，公開舉行專門會議，由行政處罰機關調查人員提出指控，證據和處理建議，當事人進行申辯和質證的程序。

(1)舉行聽證會的條件。第一，行政機關將要做出責令停產停業、吊銷許可證或者執照和較大額罰款等行政處罰決定;第二，經當事人依法提出聽證要求，由行政機關組織。

(2)聽證公開舉行，涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的除外;當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出，行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。

行政處罰聽證與行政許可聽證對比